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在古代官場(chǎng),盡管借節(jié)慶送禮“阿附豪強(qiáng),通行貨賂”之事不絕于典籍,以至于民諺說(shuō)“當(dāng)官不打送禮的”?墒牵瑲v朝歷代對(duì)此并非不聞不問(wèn),而是持遏制態(tài)度的,主要是因?yàn)槠渲L(zhǎng)貪腐,有傷吏治之本。
節(jié)慶送禮之風(fēng)綿延數(shù)千年
按照國(guó)人所講究的“節(jié)禮”習(xí)俗,端午、中秋、新年這三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日是千萬(wàn)不能漏掉的。身處人情社會(huì),焉能不看重一些重大節(jié)日里的人際交往。以至于節(jié)慶送禮之風(fēng)綿延數(shù)千年,可謂流毒之甚、之遠(yuǎn)。民間傳統(tǒng)節(jié)慶之禮,晚輩對(duì)長(zhǎng)輩施予“禮”,長(zhǎng)輩對(duì)晚輩還以“利”。這種以“禮”換“利”的做法,在不知不覺(jué)中被移植到了官場(chǎng)。
明中期的陸容在《菽園雜記》中說(shuō),“京師元旦日,上自朝官,下至庶人,往來(lái)交錯(cuò)道路者連日,謂之‘拜年’。然士庶人各拜其親友多出實(shí)心。朝官往來(lái),則多泛愛(ài)不!笔咳伺c百姓拜年都是捧著一顆心來(lái),而官員之間的往來(lái),就有花心的成分在里面。為什么花心?當(dāng)然是為個(gè)人命途考慮。
周暉在《金陵瑣事》里還記述明萬(wàn)歷38年一次過(guò)節(jié)送禮的浩蕩場(chǎng)面:只見(jiàn)金陵中城兵馬司衙門前聚集了一支長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍,每人手捧食盒來(lái)送禮,竟使道路堵塞。中城兵馬司只是負(fù)責(zé)管理城區(qū)安全和衛(wèi)生的官員,級(jí)別不高。這類小官都有這么多人送禮,官大之人就更不用說(shuō)了。
官場(chǎng)“節(jié)禮”的泛濫,助長(zhǎng)腐敗之氣,這是肯定的。如果送禮者動(dòng)用了公帑,那么后果就更加嚴(yán)重。為了一己“權(quán)欲”,挪用公帑當(dāng)“節(jié)禮”,跑官、要官,甚至買官、賣官,這種以權(quán)謀私、欲壑難填之舉,不成千秋罪人也難。
以清朝官場(chǎng)“節(jié)禮”為例?登瑫r(shí)期的文官集團(tuán)總?cè)藬?shù)在3萬(wàn)人左右,如果每個(gè)人每年所撈取的“節(jié)禮”是1000兩銀子,那么一年下來(lái)就高達(dá)3000萬(wàn)兩。而乾隆十八年(1753)國(guó)家一年的全部收入約5000萬(wàn)兩白銀、1300萬(wàn)石糧食。兩下對(duì)比,我們會(huì)得出這樣一個(gè)結(jié)論:官員的“節(jié)禮”差不多是國(guó)家財(cái)政總收入的一半。如此驚人的數(shù)字,已經(jīng)不再是節(jié)慶禮儀那么簡(jiǎn)單的事了。
各朝都有遏制過(guò)節(jié)送禮的法規(guī)
因此,歷朝歷代都曾有過(guò)遏制節(jié)慶送禮的政策與法規(guī)。
比如漢武帝于元封五年頒布的《刺史問(wèn)事六條》,其中就有針對(duì)節(jié)慶送禮的專門條款,對(duì)“茍阿所愛(ài),蔽賢寵頑”,“恃怙榮勢(shì),請(qǐng)托所監(jiān)”,“阿附豪強(qiáng),通行貨賂”等,必須予以黜陟。隋代的《刺史巡察六條》、唐代《巡察六條》,比漢六條的范圍還要廣泛,其中涉及到遏制節(jié)慶送禮的條款更多。
最為混亂的南北朝時(shí)期,有個(gè)叫宋世景的北魏官員,依據(jù)朝廷嚴(yán)懲送收禮的律法,曾對(duì)手下官吏進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。有個(gè)小官因?yàn)樾菁,回?lái)后吃請(qǐng),雞肉豬肉上了一桌子;還有個(gè)小官出去辦差,收了人家一頂帽子,吃了人家兩只雞。這些人情往來(lái)的事兒,比節(jié)慶送禮輕多了,但宋世景認(rèn)為,雞毛蒜皮無(wú)小事,必須加以懲戒,他虎著臉訓(xùn)斥道:“汝何敢食甲乙雞豚,取丙丁之帽!”兩位小官被徹底嚇倒了,趕緊叩頭服罪!坝谑巧舷抡疸,莫敢犯禁”。
明代則進(jìn)一步完善了相應(yīng)法規(guī),先后制定有《出巡相見(jiàn)禮儀》、《奏請(qǐng)差點(diǎn)》、《巡歷事例》和御史回道考察法規(guī),等等,劃定了監(jiān)察范圍,非常具體,其中對(duì)節(jié)慶禮物的收受,打擊力度頗大。如“凡饋人與受饋,并罪;饋而不受,未饋而單款有名者,止罪行賄之人!敝旒一实刍蛟S想從根本上解決節(jié)慶貪腐問(wèn)題的,可惜中后期的明代官場(chǎng),違制送禮者“如蛾撲燈,焚身乃止”,節(jié)慶送禮之風(fēng)依然盛行。
清朝康熙時(shí)期,朝廷為整頓春節(jié)鋪張浪費(fèi)和腐敗的現(xiàn)象,曾訂下一紙公約,明禁送禮之風(fēng)。當(dāng)時(shí)大大小小官員的各家門前都張貼了這樣一張公約:“同朝僚友,夙夜在公,焉有余閑,應(yīng)酬往返?自今康熙五十八年己亥歲元旦為始,不賀歲,不祝壽,不拜客,有蒙賜顧者,概不接帖,不登門簿,亦不答拜。至于四方親友,或謁進(jìn),或游學(xué),或覓館來(lái)京枉顧者,亦概不接帖,不登門簿,不敢答拜,統(tǒng)希原諒!边@種公約,有一定的積極意義,但監(jiān)督跟不上,公約的約束力度到底有多大,也就難說(shuō)了。